强化顶层设计旗帜鲜明加强党的全面领导

习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九届五中全会提出“提高党的建设质量”的要求。党的建设是经济社会发展主体的建设。主体不强，经济社会发展就强不起来；主体建设质量不高，经济社会发展质量就高不起来。肥城市委着眼中央要求，围绕解决“党建统领如何统、各级书记如何干”的问题，出台《党建统领经济社会高质量发展实践规则》，将具体任务细化分解为“十大行动”，在经济社会发展全链条全过程加强党的建设，充分发挥党推动经济社会高质量发展的政治优势和组织优势，凝心聚力实施好“五大战略”，完成市委十四届十一次全体会议确定的打造“一地、一区、一城”的奋斗目标。

遵循逻辑规律  着力提高党的建设质量

《实践规则》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识提高党的建设质量与实现高质量发展的内在逻辑关系，将新时代党的建设要求融汇贯穿其中，坚持通盘考虑、系统谋划、问题导向，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争，提高党建工作科学化水平。

坚持党的全面领导，推进党的政治建设。建立“第一议题”制度，完善党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制，加强党对现代化建设各领域的统一领导，严肃党内政治生活等，把党的政治建设摆在首位，牢牢把握经济社会高质量发展的正确方向，确保中央决策部署落地落实。

强化党的理论武装，推进党的思想建设。用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，作为党员干部教育培训第一课程；扎实开展党史学习教育；聚焦“五大战略”和“一地、一区、一城”奋斗目标，讲好肥城故事、传播肥城声音、树推肥城榜样；实施“灯塔领航•同心同向”行动，坚持党建统领教育改革和发展，让“党建统领、大抓基层”成为全社会共识。

践行新时代党的组织路线，推进党的组织建设。突出以新时代党的组织路线引领组织建设。干部队伍建设，坚持实践实干实绩用人导向，提升领导干部七种能力、八项本领，健全干部担当作为的激励和保护机制。基层党建，实施新时代“堡垒工程”，建强基层党支部，落实各领域基层党建重点任务，提升基层党组织发展推动力；高质量推进党的组织覆盖和工作覆盖，在组建专门机构、工作专班时，同步设立党的组织机构，把基层党建融入乡村振兴、数字经济、基层社会治理等重大任务。人才工作，强化人才政治引领和政治吸纳，完善党建统领“人才+资本+产业”融合发展机制。

从严正风肃纪，推进党的作风建设和纪律建设。充分发挥全面从严治党引领保障作用，态度不变、尺度不松，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强党内监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为经济社会高质量发展保驾护航。

健全长效机制，提升制度执行力。将制度建设贯穿始终，提高制度执行力。完善抓好党建是最大政绩的责任体系，发挥市委党的建设工作领导小组作用，明确各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任；提高政府执行力，深化“放管服”改革，优化企业、群众办事流程。建立“工作找问题、党建找原因”的党建方法，树立真金白银抓党建理念，建立党建与经济社会发展同考核同奖惩机制，将党建工作考核纳入经济社会发展考核，设立党建统领经济社会高质量发展考核奖，以经济社会高质量发展检验党建成效。